隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，很多農(nóng)村的生活環(huán)境逐漸得到了提升。在一些農(nóng)村地區(qū)，仍然存在著“亂弄”現(xiàn)象，尤其是在一些城市化進(jìn)程較為緩慢的地方，農(nóng)村居民在某些特定的區(qū)域內(nèi)隨意建設(shè)、破壞環(huán)境，甚至不顧當(dāng)?shù)匾?guī)劃，擾亂了原本的社會(huì)秩序。這種現(xiàn)象在“一區(qū)二區(qū)”的管理區(qū)域內(nèi)尤為嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序帶來(lái)了不小的沖擊。
“亂弄”現(xiàn)象通常指的是一些農(nóng)村居民在未經(jīng)許可的情況下，擅自改變或破壞土地、房屋等設(shè)施的用途，或者在不允許建設(shè)的區(qū)域內(nèi)隨意搭建、改建建筑物，甚至在一些環(huán)境較為敏感的區(qū)域進(jìn)行不規(guī)范的種植、養(yǎng)殖活動(dòng)。這些行為不僅破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境面貌，還影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序，帶來(lái)了諸多社會(huì)問題。
一、亂弄現(xiàn)象的原因分析
土地資源緊張，利益驅(qū)動(dòng)
隨著農(nóng)村人口的增加以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村土地資源越來(lái)越緊張。在一些農(nóng)村，農(nóng)民為了追求短期利益，往往選擇通過(guò)擅自改變土地用途或隨意建設(shè)來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益。例如，有些農(nóng)村居民在城市周邊的農(nóng)田上亂搭棚屋，既占用了原本的農(nóng)業(yè)用地，又妨礙了當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃。
法律意識(shí)淡薄，缺乏規(guī)范
許多農(nóng)村居民由于受教育程度和法律意識(shí)的局限，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)了解不深，容易產(chǎn)生無(wú)視規(guī)章制度的行為。一些農(nóng)民認(rèn)為，既然是自家的土地，便可以隨意使用，因此容易忽視政府的規(guī)劃和法律規(guī)定。
地方管理薄弱，監(jiān)督不足
盡管農(nóng)村地區(qū)的政府和管理機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)建設(shè)和規(guī)劃，但由于監(jiān)管力量有限，部分地區(qū)存在執(zhí)法不到位的情況。在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難全面有效地監(jiān)督到每一寸土地的使用情況，導(dǎo)致一些不法行為得不到及時(shí)制止。
二、亂弄行為的社會(huì)危害
破壞農(nóng)村環(huán)境
農(nóng)村本是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，但亂弄行為往往會(huì)破壞原本的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。例如，一些農(nóng)村居民擅自開荒、濫砍濫伐，導(dǎo)致土地荒漠化，生態(tài)平衡遭到破壞。而一些隨意建筑的垃圾堆積或廢棄物的亂丟，則污染了周圍的水源和空氣，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。
擾亂地方規(guī)劃，影響城市化進(jìn)程
農(nóng)村“亂弄”行為不僅僅局限于土地本身，它還可能會(huì)影響到地方政府的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和城市化進(jìn)程。亂建亂改不僅擾亂了農(nóng)村和城市的界限，還可能影響到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。例如，不合規(guī)的建筑可能會(huì)阻礙到公共設(shè)施的配套，影響到交通、水電等基礎(chǔ)服務(wù)的正常運(yùn)作，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展。
安全隱患增加
亂搭亂建、亂用土地可能會(huì)帶來(lái)一定的安全隱患。許多未經(jīng)審批的建筑沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工，結(jié)構(gòu)不牢固，容易發(fā)生坍塌等危險(xiǎn)。而一些不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)也可能帶來(lái)環(huán)境污染、疾病傳播等問題，影響到公共衛(wèi)生安全。
加劇社會(huì)矛盾
在一些地方，農(nóng)村“亂弄”行為引發(fā)了居民之間的矛盾。例如，一些農(nóng)民為了占用更多土地而與鄰居發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，甚至出現(xiàn)了非法拆遷、暴力沖突等事件。亂弄行為的泛濫，不僅使得當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序更加混亂，還加劇了農(nóng)民與政府之間的對(duì)立情緒。
三、如何有效打擊亂弄行為？——法律與處罰的雙重手段
面對(duì)農(nóng)村地區(qū)“亂弄”現(xiàn)象，單純依靠宣傳和教育顯然不足以根除這一問題。只有通過(guò)法律手段、完善的管理措施以及有效的處罰方式，才能真正遏制這一行為，恢復(fù)農(nóng)村社會(huì)秩序，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)法律宣傳，提高農(nóng)民法律意識(shí)
通過(guò)加強(qiáng)法律宣傳，尤其是土地使用、建筑管理等相關(guān)法規(guī)的普及，幫助農(nóng)民樹立正確的法律觀念，增強(qiáng)他們的法治意識(shí)。政府可以通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳單、建立法律咨詢平臺(tái)等多種方式，向農(nóng)村居民普及相關(guān)法律知識(shí)，幫助他們認(rèn)識(shí)到“亂弄”的行為不僅對(duì)自己不利，更可能給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。
完善土地管理和建筑審批制度
政府應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村土地的使用管理制度，特別是加強(qiáng)土地的審批和建設(shè)規(guī)劃，明確哪些區(qū)域可以進(jìn)行建設(shè)，哪些區(qū)域必須嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)于農(nóng)民的土地使用，應(yīng)當(dāng)按照“依法管理，合理規(guī)劃”的原則，避免隨意變更土地用途，并嚴(yán)格執(zhí)行土地審批制度。
加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管力度
政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)對(duì)亂弄行為的監(jiān)督和查處力度。利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，如無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)和亂用土地的行為。政府還應(yīng)設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，共同維護(hù)地方的良好秩序。
嚴(yán)格處罰，形成震懾作用
對(duì)于那些堅(jiān)持亂弄行為的人員，政府應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。根據(jù)情節(jié)的輕重，可以采取罰款、拆除建筑物、追究刑事責(zé)任等多種處罰方式。對(duì)重復(fù)違法者，尤其是那些屢教不改的行為，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任，形成強(qiáng)有力的震懾作用，確保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
建立社會(huì)共治機(jī)制
除了政府的管理與處罰，社會(huì)各界也應(yīng)共同參與到這一問題的解決中。可以通過(guò)建立村民自治組織、引導(dǎo)村民參與地方管理等方式，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的自我管理與自我約束。通過(guò)多方合作，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)的良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村秩序的恢復(fù)與發(fā)展。
