作為中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十四個五年規(guī)劃，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（簡稱“十四五規(guī)劃”）于2021年3月正式發(fā)布。該規(guī)劃不僅明確了未來五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，還提出了具體的實(shí)施路徑和政策舉措，是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要指導(dǎo)文件。本文將全面解析十四五規(guī)劃的主要內(nèi)容，幫助讀者理解國家未來五年的 發(fā)展藍(lán)圖。
十四五規(guī)劃的核心內(nèi)容可以概括為“一個主題、兩個階段、三大目標(biāo)、五項(xiàng)原則、十二項(xiàng)任務(wù)”。一個主題，即高質(zhì)量發(fā)展。這不僅是“十四五”時期的總主題，也是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期主題。高質(zhì)量發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要有量的增長，更要有質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。兩個階段，是指在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，分兩個階段推進(jìn)，第一個階段是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，第二個階段是到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。三大目標(biāo)，主要是經(jīng)濟(jì)、科技、社會三個方面。經(jīng)濟(jì)方面，提出GDP年均增長保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到預(yù)期；科技方面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)；社會方面，注重提高人民生活水平，完善社會保障體系。五項(xiàng)原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這五項(xiàng)原則為規(guī)劃的有效實(shí)施提供了根本保障。十二項(xiàng)任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境、民生保障、文化建設(shè)、社會治理等多個領(lǐng)域，其中重點(diǎn)任務(wù)包括：構(gòu)建新發(fā)展格局、推動科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國土空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高國家文化軟實(shí)力、改善人民生活品質(zhì)、建設(shè)更高水平的平安中國、全面推進(jìn)依法治國。
在實(shí)施路徑方面，十四五規(guī)劃提出了多項(xiàng)具體措施。首先，構(gòu)建新發(fā)展格局，即加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這要求進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動消費(fèi)升級，促進(jìn)消費(fèi)與投資的協(xié)調(diào)增長。其次，推動科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量，完善國家創(chuàng)新體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。第三，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第四，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推進(jìn)供需兩側(cè)改革，提升國內(nèi)市場的規(guī)模和質(zhì)量，優(yōu)化市場環(huán)境，增強(qiáng)市場活力。第五，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第六，優(yōu)化國土空間布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。第七，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色低碳發(fā)展。第八，提高國家文化軟實(shí)力，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。第九，改善人民生活品質(zhì)，提高居民收入水平，完善社會保障體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)健康中國建設(shè)。第十，建設(shè)更高水平的平安中國，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。第十一，全面推進(jìn)依法治國，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革。通過這些具體措施，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
相關(guān)問答：Q：十四五規(guī)劃對科技創(chuàng)新有何重視？A：十四五規(guī)劃把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。具體措施包括加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量、完善國家創(chuàng)新體系、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等。通過這些舉措，推動科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
