引言：農(nóng)村建設(shè)中的亂象與問(wèn)題
隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，越來(lái)越多的資金和資源流入農(nóng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨而來(lái)的卻是農(nóng)村建設(shè)中的一些亂象，尤其是在“亂弄一區(qū)二區(qū)”的問(wèn)題上表現(xiàn)得尤為突出。“亂弄一區(qū)二區(qū)”是指一些農(nóng)村居民在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，隨意改變土地用途、私自建設(shè)房屋，或者將自己的宅基地進(jìn)行不規(guī)范的開(kāi)發(fā)，造成了土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境秩序的破壞。
在過(guò)去的幾年中，由于農(nóng)村土地管理政策的相對(duì)寬松以及鄉(xiāng)村振興過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管，很多地方的建設(shè)行為沒(méi)有得到嚴(yán)格規(guī)范，導(dǎo)致了大規(guī)模的“亂弄”現(xiàn)象。一些農(nóng)民為了追求短期利益，擅自改變土地使用性質(zhì)，非法占用集體土地或公共區(qū)域，用于建房、開(kāi)辦商鋪、甚至進(jìn)行工廠建設(shè)，這些行為不僅侵犯了他人的合法權(quán)益，也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和社會(huì)秩序造成了很大的影響。
農(nóng)村亂弄現(xiàn)象的典型案例
例如，某些地方的農(nóng)村居民，為了方便自己或者圖短期的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常會(huì)擅自改造農(nóng)村土地，甚至在沒(méi)有批準(zhǔn)的情況下，建起大型倉(cāng)庫(kù)或商業(yè)設(shè)施。有的地方，農(nóng)村土地使用證并未通過(guò)正式審批，但由于缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)法，這些行為往往得不到及時(shí)的制止。
除此之外，很多農(nóng)民并不清楚哪些行為屬于非法建設(shè)，哪些建設(shè)行為是合規(guī)的。因此，在這種情況下，農(nóng)村的管理漏洞和執(zhí)法的滯后性導(dǎo)致了大量違法建設(shè)的發(fā)生。尤其是一些原本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地被隨意改變用途，帶來(lái)了土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的惡化。
亂弄現(xiàn)象的危害
“亂弄”現(xiàn)象對(duì)鄉(xiāng)村的危害是顯而易見(jiàn)的。這種違法建設(shè)往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺乏合理的布局和有效的安全措施。一些建筑物甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的建筑設(shè)計(jì)和審批，存在較大的安全隱患，極易發(fā)生火災(zāi)、建筑倒塌等安全事故。
隨意改動(dòng)土地使用性質(zhì)破壞了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少了耕地面積，加劇了農(nóng)村土地資源的緊張，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。而且，農(nóng)村地區(qū)的亂建行為往往缺乏規(guī)范的排水、排污設(shè)施，導(dǎo)致了環(huán)境污染問(wèn)題的加劇。
農(nóng)村亂建還可能帶來(lái)社會(huì)管理難度的增加。部分地區(qū)的“亂弄”行為形成了非法集體利益，使得部分村民試圖通過(guò)違法手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，這種情況可能引發(fā)不公正現(xiàn)象，并且影響農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
如何遏制亂弄現(xiàn)象？
面對(duì)這些亂象，如何有效地規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一方面，政府需要加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的法律宣傳力度，提高農(nóng)民的法治意識(shí)；另一方面，必須采取合理的處罰措施，督促農(nóng)村居民按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格檢查和處罰
政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)行為的監(jiān)管，特別是對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。執(zhí)法機(jī)關(guān)可以設(shè)立專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)的審批和監(jiān)管，并定期進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法建設(shè)行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處罰。
落實(shí)土地審批程序，強(qiáng)化規(guī)劃管理
在農(nóng)村地區(qū)，土地使用的審批程序必須更加透明和規(guī)范。無(wú)論是農(nóng)民自用土地還是集體土地，都應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行審批，確保建設(shè)活動(dòng)有明確的規(guī)劃依據(jù)，避免隨意更改土地用途。
加強(qiáng)法治教育，提高村民法律意識(shí)
針對(duì)農(nóng)村地區(qū)法律意識(shí)較薄弱的情況，政府應(yīng)加強(qiáng)法治宣傳教育。通過(guò)定期組織法律知識(shí)講座、發(fā)放宣傳材料等方式，提高農(nóng)民對(duì)非法建設(shè)行為的認(rèn)知，增強(qiáng)他們遵守法律的自覺(jué)性。
設(shè)置懲罰措施，形成震懾作用
對(duì)于亂弄一區(qū)二區(qū)的行為，應(yīng)該設(shè)立明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。例如，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的房屋可以責(zé)令拆除，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以追究刑事責(zé)任。地方政府還可以建立失信黑名單制度，禁止違法建設(shè)者在一定期限內(nèi)申請(qǐng)新的建設(shè)用地。
強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展
除了采取嚴(yán)格的處罰措施，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)村建設(shè)的規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展依賴于合理的規(guī)劃和科學(xué)的土地管理。鄉(xiāng)村振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)的提升，更是社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境和文化傳承的全面發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的需求，成為了重中之重。
科學(xué)規(guī)劃土地使用，避免亂象再現(xiàn)
在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，必須要進(jìn)行科學(xué)的土地利用規(guī)劃，避免盲目開(kāi)發(fā)。一方面要注重農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)，另一方面也要為鄉(xiāng)村的商業(yè)和住宅用地做出合理安排，以免盲目建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村自然環(huán)境
鄉(xiāng)村是自然生態(tài)的重要組成部分，因此在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，必須要尊重自然，盡量避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。例如，推行生態(tài)化農(nóng)業(yè)、綠色建筑等方式，在保證鄉(xiāng)村居民生計(jì)的也能保護(hù)好農(nóng)村的自然資源。
推動(dòng)智能化管理，提高監(jiān)管效率
隨著科技的發(fā)展，智能化手段已逐漸被應(yīng)用到農(nóng)村管理中。例如，可以通過(guò)衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)監(jiān)控等手段，對(duì)農(nóng)村的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并進(jìn)行處理，提高管理的精準(zhǔn)性和高效性。
加強(qiáng)農(nóng)村合作社與政府合作
目前，許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了合作社這樣的組織，它們不僅可以有效地集中資源進(jìn)行生產(chǎn)，還能夠在建設(shè)和管理中發(fā)揮作用。政府可以通過(guò)與這些合作社的合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)范化，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)方面，能夠起到協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用。
：鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗家園
“亂弄一區(qū)二區(qū)”的問(wèn)題，雖然是農(nóng)村建設(shè)中的一種普遍現(xiàn)象，但如果通過(guò)有效的管理和處罰機(jī)制進(jìn)行遏制，完全可以避免這種情況的惡化。通過(guò)加強(qiáng)法律監(jiān)管、提升農(nóng)民的法律意識(shí)、科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)的亂象將會(huì)逐漸消失，農(nóng)村將成為更為美麗、和諧、可持續(xù)的家園。
在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，每一項(xiàng)政策和措施都應(yīng)當(dāng)以民生為本、以法治為保障，真正讓廣大農(nóng)村居民受益。只有在科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，才能夠?yàn)槲磥?lái)的鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)村成為一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。
